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英國脫歐談判進入最后階段

  距離12月31日的英國脫歐過渡期終止僅剩不足6周時間,英國和歐盟貿易協議的談判可謂是進入到最后階段——盡管最后期限是年底,但對于兩者來說,批準協議都需要一定的時間。因此,從這個層面來說,留給兩者的談判時間可能遠小于6周。英國在2016年全民公投決定退出歐盟,今年1月31日英國正式脫歐。4年多來,英國和歐盟的脫歐談判始終是一路坎坷,前景“迷霧重重”。

  相對于10月,11月以來的脫歐談判出現了一些新的跡象。從積極方面來看,雙方近來對分歧焦點之一的捕魚權問題,立場有所軟化,這或許有助于推動兩者盡快達成協議。但不利的因素同時存在,最為突出的就是匈牙利和波蘭本周否決了2021年至2027年的長期預算,歐洲復蘇基金啟動更添變數,這將打亂歐盟早先的安排,使得歐盟難以有更多精力來協調脫歐談判。此外,在英國國內新冠疫情反彈之下,英國首相約翰遜再度被隔離,在脫歐談判進入關鍵時點的當下,約翰遜的隔離可能會帶來不利影響。

  雙方立場有所軟化

  綜合來看,困擾英國脫歐談判最關鍵的分歧主要集中在:捕魚權、英國政府給予本國企業的政府援助水平以及監管治理和仲裁機制。雖然英國和歐盟之間的雙邊貿易每年大約為8850億美元,漁業在貿易中所占比例其實很低,但是兩者對捕魚權卻始終相持不下。英國表示,它希望對其水域有控制權,有權限制外國船只進入。歐盟卻表示,這可能會對歐洲的捕魚船隊帶來巨大打擊。愛爾蘭總理馬丁最近表示,英國和歐盟有望達成自由貿易協定,因為雙方在漁業問題上的立場都有所軟化,而且人們越來越希望下周初就能達成一項協議。

  分析人士表示,導致英國和歐盟在捕魚權問題上軟化的主要原因,一則在于兩者對于捕魚權更多的較量是在政治層面,從經濟層面來看,歐盟在這方面的談判手握“籌碼”。因為大多數英國捕獲的魚都出口到歐洲其他國家,如果英國過于強硬,歐盟可以對這些進口產品征收關稅,這將對英國漁民造成沉重打擊。英國可能會“殺敵一千自損八百”。有外媒報道稱,歐盟官員表示,歐盟正在這個問題上降低要求,也有英國官員表示,英國正在考慮允許歐盟船只在過渡時期“慷慨”進入英國水域,畢竟英國本身也沒有足夠的船來捕撈所有的魚。但關鍵的一點是,脫歐協議必須承認英國水域的主權,在這個前提下,英國才可能允許歐盟船只享有“慷慨”進入的權利。

  前景仍存“荊棘”

  對于本周17日和20日召開的歐盟歐洲事務部長會議和歐盟領導人峰會,各界仍心存擔憂。主要原因來源于歐盟內部有關長期預算再度出現意外情況。11月10日,持續數月的歐盟2021年至2027年的長期預算談判終于取得突破:歐盟成員國的談判代表已與歐洲議會就歐盟下一個7年支出計劃的細節達成協議。該計劃將與復蘇基金結合起來,共同創建一個1.8萬億歐元的一攬子計劃。但在本周,11月16日,匈牙利和波蘭投票否決了歐盟2021年至2027年財政預算,這也使得總額達1.8萬億歐元的歐洲復蘇基金無法啟動。匈牙利和波蘭政府均表示,兩國政府無法接受歐盟所提出的附帶條款,反對將救助資金與法治承諾等捆綁在一起。

  這讓本周召開的歐盟領導人峰會蒙上陰影。來自德國和法國的官員表示,雖然匈牙利和波蘭投出了反對票,但是預算及財政刺激計劃仍有很大的回旋余地。分析人士表示,目前歐盟最緊迫的問題仍舊是推動各成員國在長期預算問題上達成一致,以便盡快地啟動歐洲復蘇基金。換言之,脫歐問題可能在本次峰會上被暫時擱置一旁,畢竟歐盟“分身乏術”。與此同時,英國也在關鍵時刻“掉鏈子”。由于接觸一名新冠病毒陽性議員,英國首相約翰遜將再度隔離兩周。本來留給脫歐談判的時間已經不多,約翰遜再度被隔離無疑會對兩者談判帶來負面影響。本周二,英國政府發言人表示:“目前還遠遠不能確定達成協議的可能性。時間很緊迫?!?/p>

責任編輯:李昂
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